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　　“鴻雁展翼，漢唐飛揚”。矗立在北京懷柔雁棲湖核心島上的國際會議中心、“京”字型的精品酒店和12座總統(tǒng)貴賓別墅，以及雁棲湖畔宛如新日初升的日出東方酒店，共同組成了2014年亞太經(jīng)濟(jì)合作組織領(lǐng)導(dǎo)人峰會(APEC（詞條“APEC”由行業(yè)大百科提供）)的場館。11月10日至11日，雁棲湖將以“國際會都”的身份迎接21個成員國的首腦共襄盛舉。

　　任何精美的建筑都需要建設(shè)者一磚一瓦的辛勤勞作，需要經(jīng)得起時間風(fēng)雨的考驗。中國建筑第八工程局有限公司(以下簡稱“中建八局”)幸運地成為上述會議中心和3座別墅的施工總承包單位。在舉國矚目的壓力下，中建八局將打造“科技、綠色、安全”的國際精品工程確立為最終目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，精細(xì)管理。這些大氣磅礴的建筑也因此立地生根。2013年，該工程被評為“北京市結(jié)構(gòu)長城杯金獎”、全國建筑業(yè)綠色施工示范工程。

　　向管理要質(zhì)量，不斷創(chuàng)新工程項目管理，筑牢質(zhì)量大廈的基石，始終是貫穿建筑行業(yè)改革和發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》，并相繼頒發(fā)《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定(試行)》、《建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》、《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》。實施這一系列文件旨在以工程質(zhì)量為突破口，以項目經(jīng)理責(zé)任制為抓手，推進(jìn)建筑業(yè)的改革與發(fā)展。其治理規(guī)模和力度，在近10年來的建筑業(yè)具有里程碑意義。

　　面對中國經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”，建筑業(yè)提質(zhì)換擋、降速運行的新階段，在新的政策下，項目管理如何譜寫新篇章，為建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量，思考已經(jīng)迫在眉睫。

　　項目經(jīng)理是工程質(zhì)量管理的靈魂

　　工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)是建筑業(yè)永恒的主題。

　　推行項目經(jīng)理責(zé)任制是我國建設(shè)工程項目管理體制20多年改革的重要成果。即施工生產(chǎn)的組織形式是建立項目經(jīng)理部，實行項目經(jīng)理責(zé)任制。這一制度從根本上否定了行政命令指揮生產(chǎn)，解決了項目缺乏明確責(zé)任人的弊端，并履行質(zhì)量責(zé)任終身制。項目經(jīng)理成為工程質(zhì)量安全的責(zé)任人和守護(hù)者。

　　推行工程項目管理和項目經(jīng)理責(zé)任制，是建筑業(yè)發(fā)展最成功、最有效的改革，不僅理論上形成了一套完整體系，實踐探索上也取得了豐碩成果。無論是項目經(jīng)理與企業(yè)之間的關(guān)系，還是對項目經(jīng)理責(zé)、權(quán)、利的規(guī)定以及素質(zhì)能力的要求，都有一整套嚴(yán)格的管理規(guī)范和制度。制度和行業(yè)的發(fā)展賦予了項目經(jīng)理不容推卸的責(zé)任和使命。

　　有這樣一組數(shù)字，與APEC場館的高品質(zhì)形成了鮮明對比。今年1 7月，全國共發(fā)生房屋和市政工程質(zhì)量安全事故278起，死亡329人，其中較大事故12起，死亡41人。毋庸置疑，項目經(jīng)理沒有盡到職責(zé)，不按規(guī)范施工，管理缺位，是造成這些事故發(fā)生的主要原因。

　　項目經(jīng)理在整個工程建設(shè)中的地位和作用是不可替代的。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長王寧強調(diào)，“項目經(jīng)理是工程項目管理的核心與靈魂。建筑業(yè)實施諸多方面的改革最終都要落實到每個企業(yè)，落實到每個工程項目，落實到每一位項目經(jīng)理。”

　　針對工程質(zhì)量責(zé)任落實不到位的問題，《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》指出：“深入推進(jìn)項目經(jīng)理責(zé)任制，不斷提升工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理水平。”《建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》和《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定(試行)》都進(jìn)一步規(guī)定，要全面落實項目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量終身責(zé)任，明確了項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)履行的重要職責(zé)。

　　項目經(jīng)理如何抓質(zhì)量安全?王寧副部長認(rèn)為，要抓住以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是強化質(zhì)量安全的責(zé)任意識。建立工程項目質(zhì)量管理的保障體系，質(zhì)量、安全、技術(shù)要有專人負(fù)責(zé)管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程。二是項目經(jīng)理要認(rèn)真履行職責(zé)。項目經(jīng)理不能同時在兩個或者兩個以上的項目上擔(dān)任項目經(jīng)理，項目經(jīng)理要在施工現(xiàn)場，做到事先有預(yù)控、過程抓防控、關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓卡控、重點部位抓監(jiān)控，定期組織對質(zhì)量安全進(jìn)行隱患排查。三是加強對一線操作工人的管理和培訓(xùn)。項目經(jīng)理要加強質(zhì)量安全教育，積極推進(jìn)勞務(wù)人員的實名制管理，建立信息管理系統(tǒng)。四是用好用足安全生產(chǎn)費用。項目經(jīng)理要把安全生產(chǎn)費用足額用在安全防護(hù)、安全措施上，不得截留、挪用，要為作業(yè)人員配備安全防護(hù)的用具，并督促他們正確使用，嚴(yán)禁使用國家明令淘汰、危及施工企業(yè)安全的施工設(shè)備和工藝材料。

　　綠色建造讓建筑更具高品質(zhì)

　　從“拖家?guī)Э凇⒄�體遷移”的傳統(tǒng)管理模式，到“兩層分離、動態(tài)管理”的項目法施工模式，再到以“兩制”(項目經(jīng)理責(zé)任制和項目成本核算制)為核心的項目管理目標(biāo)責(zé)任承包模式。中建八局在建筑業(yè)改革的大潮中一路走來，在項目管理模式的探索上不斷求新圖變。如今，正在盛行的綠色建造項目管理模式逐步取代了以“質(zhì)量效益”為核心的管理模式。中建八局項目管理模式的創(chuàng)新過程也印證了我國建筑業(yè)項目管理體系形成和發(fā)展的歷程。“綠色發(fā)展”理念的盛行，“綠色建筑”受到人們的推崇。“綠色建造”是針對建筑產(chǎn)品的制造過程而言，包括綠色規(guī)劃設(shè)計、綠色建筑材料使用、綠色建筑施工。綠色施工是綠色建造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　上海世博園的建設(shè)就奉行了綠色建造理念，實行綠色施工。在工程建設(shè)中，在保證質(zhì)量、安全的前提下，通過科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，最大限度地節(jié)約資源，減少對環(huán)境的負(fù)面影響。

　　2009年，中國建筑業(yè)協(xié)會在總結(jié)上海世博會“綠色施工經(jīng)驗”的基礎(chǔ)上創(chuàng)建開展“綠色施工示范工程”活動，并把新技術(shù)和綠色施工示范工程列為“魯班獎”評審的必要條件。綠色施工的理念如星火燎原。

　　中建八局在承建北京雁棲湖核心島會議中心工程和項目管理中，首先貫徹綠色施工理念，開工伊始，就成立了由項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的綠色安全施工領(lǐng)導(dǎo)小組;加大新技術(shù)應(yīng)用力度，提高工程質(zhì)量，降低能耗和材料消耗。無獨有偶，中建八局成都銀泰項目的綠色施工經(jīng)驗也在被廣泛學(xué)習(xí)推廣。其核心就是以綠色施工為主線策劃制定項目管理目標(biāo)。工程最大的亮點是施工現(xiàn)場綠化防塵和建筑垃圾處理，即建筑垃圾零排放。據(jù)測算，如果我國十年內(nèi)建筑垃圾能像成都銀泰項目零排放，可以減少占地10億平方米，節(jié)約投資500億元以上。

　　目前，我國碳排放的總量占全世界1/4，建筑能耗占全國總能耗1/3。王寧副部長要求，要大力推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑。降低建筑用能，減少建筑碳排放。要通過采用一些新技術(shù)、新材料和新工藝，大力地推進(jìn)綠色施工，把建筑垃圾、噪音、粉塵污染等老大難問題解決好。他強調(diào)，這是衡量項目管理綜合水平的一個重要指標(biāo)。“建筑業(yè)堅持綠色發(fā)展，實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)不但前景廣闊、大有作為，而且符合黨的十八大建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的精神要求。”中國建筑業(yè)協(xié)會副會長吳濤表示，“我們必須將集約、節(jié)能、綠色、低碳等科技人文與生態(tài)文明融入建設(shè)工程項目管理的全過程。”

　　新政下全過程思維確保質(zhì)量紅線

　　現(xiàn)行項目管理模式，在過去幾十年中極大推動了我國建筑業(yè)的發(fā)展，工程質(zhì)量安全水平不斷提高，但傳統(tǒng)項目管理模式的不足也暴露無遺。設(shè)計、采購、施工三階段主體分離、割裂，各方主體的信息不對稱，全過程項目管理的難度增大;工程項目平行發(fā)包，合同包數(shù)量多，合同界面復(fù)雜，項目合同管理協(xié)調(diào)的要求更高;各參建主體的項目目標(biāo)存在差異，目標(biāo)統(tǒng)籌和目標(biāo)風(fēng)險控制難度大。

　　如何克服傳統(tǒng)項目管理模式帶來的弊端，進(jìn)一步深化改革，讓傳統(tǒng)項目管理模式與時俱進(jìn)，《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》明確了兩年內(nèi)將主抓六件事，首當(dāng)其沖，就要全面落實五方主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任。包括明確項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，推行質(zhì)量終身責(zé)任承諾和竣工后永久性標(biāo)牌制度，嚴(yán)格落實施工項目經(jīng)理責(zé)任，建立項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，加大質(zhì)量責(zé)任追究力度。

　　據(jù)浙江五洲工程項目管理有限公司董事長蔣廷令分析，五方主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任明確后，傳統(tǒng)業(yè)主方將面臨前所未有的責(zé)任、風(fēng)險壓力;更多的建設(shè)單位愿意考慮尋找專業(yè)的全過程的項目管理商，實現(xiàn)目標(biāo)管理，降低自身風(fēng)險;項目管理單位通過與業(yè)主簽訂合同，合法獲得更大權(quán)力也將成為可能。于是，業(yè)主委托的全過程項目管理模式將成為主流，這是對項目管理單位具備更高要求與能力的重大挑戰(zhàn)。

　　蔣廷令認(rèn)為，項目管理單位要用全過程、全目標(biāo)的項目管理思維提升服務(wù)能力;拓展質(zhì)量概念外延，建立宏觀質(zhì)量目標(biāo)定位;將管理服務(wù)范圍向建筑全壽命周期延伸;從粗獷式項目管理向精細(xì)化項目管理提升轉(zhuǎn)型;強化科技手段的應(yīng)用;實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理。

　　目前，新一輪的建筑產(chǎn)業(yè)化正在全國興起。將項目管理的創(chuàng)新與推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來，盡快找到適合新的生產(chǎn)方式的管理模式，是擺在每一位項目經(jīng)理面前的艱巨任務(wù)。因此，深入推進(jìn)和完善項目經(jīng)理責(zé)任制度，就是要堅持和塑造“以人為本、安全為先、質(zhì)量為基、科技為源、管理為綱、績效為佳、創(chuàng)新為魂、奉獻(xiàn)為榮”的工程項目管理新的核心價值體系。奉行“以人為本”，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)這條紅線，樹立系統(tǒng)思維和全過程思維，提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，走項目經(jīng)理復(fù)合型人才職業(yè)化之路，最終規(guī)避風(fēng)險，實現(xiàn)項目最佳效益。